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做能解决实际问题的研究
2022年07月27日 17:19 来源:审计署

  各地审计机关持续开展研究型审计

以研谋审 以审带研 

项目中实践

重庆市万州区审计局加强投资审计项目研究分析,开展宏观调控政策、产业政策培训,邀请区发展改革委专家对全区“十四五”规划、经济社会发展重点任务进行解读,邀请区规划和自然资源局专家详细解读万州规划探索与实践;系统研究投资行业法律、法规和历史变革,持续加大对投融资体制、“放管服”改革等重要改革措施的审计力度,深入揭示和反映重大工程项目建设过程中的违纪违规问题,推动完善建设行业管理体制机制;对全区近三年实施的政府投资项目进行摸底调研,收集234个项目业主单位1000余个工程项目及资金情况,依托“一区一枢纽两中心”项目库建立全区政府投资建设项目审计对象库。通过深入研究概预算定额、计量计价规范等技术经济指标,把握项目概算、投资规模、资金拨付审批程序等行业重点难点热点,全面了解投资建设目标任务、管理体制、综合考评等情况,明确审计重点事项和应对措施。

江苏省南京市审计局在部门预算审计中,通过实地走访、座谈调研等方式,推进研究型审计走深走实。审计组在深入研究国家级新区针对集成电路设计、人工智能、智能制造研发等方面决策部署基础上,聚焦技术创新补助政策制定的科学性、执行的及时性和绩效的完成性,利用数据比对,筛选疑点、锁住问题,助力产业资金提质增效。

辽宁省大连市审计局根据老旧小区改造项目“点多、线长、面广、量大”的特点,深入开展审前调查,研究采取“上审下”“交叉审”相结合的审计方式,发挥不同区域、不同专长、不同层级审计人员优势,整合审计力量,制定切实可行的实施方案。整合多项资源,结合财务收支、现场管理审计,发现推进缓慢、质量、设计管理不到位、结算不实等多项审计问题,促进建设单位提高老旧小区改造项目质量。把揭露问题、反映情况、推动发展与审计整改有效结合起来,研究审计成果转化,制定统一的审计发现问题责任清单,从服务、管理、质量安全等角度提出审计建议,督促住建部门全面清查、举一反三,促进增强广大市民获得感。

链条里闭环

河北省邢台市审计局探索构建“做细立项准备—做实审前调查—做精审计实施—做优审计质效”环环相扣的审计研究闭环链条。审计实施中,强化审计过程控制,推行全程精细化管理,从预算执行审计开始就明确审计各环节、各层次的责任目标,全面落实审计人员的质量控制责任。组织阶段性工作汇报会,从审计方向、审计力度和深度、问题描述和定性等方面逐项规范。对于审计中遇到的难点问题、争议问题、特殊事项和模糊事项,不定期召开疑难事项研讨会,分析梳理审计事项脉络和政策法规要求,共同研讨解决。财政审计组与预算部门审计组之间加强收支数据、疑点事项的纵向信息贯通,相互沟通探讨,双向核对核实。前移审理关口,在审计实施过程中对审计目标是否实现、审计措施是否有效执行、审计查证事实是否清楚、审计证据是否适当充分、定性处理是否恰当等情况进行跟踪检查和审理。审计期间开展审计实施方案、审计底稿、审计建议、审计移送事项四个类型评议,进行亮点展示和经验分享,现场公开评议结果。对审计发现的能够及时纠正的问题,实现在审计期间整改到位。对于需分阶段整改或持续整改的问题,审计组明确整改标准,提出合理化建议,现场督促指导被审计单位立即制定整改计划和整改“路线图”,提升审计监督时效。

制度上完善

浙江省绍兴市委审计委员会审议通过《关于深化推进研究型审计工作的实施意见》,将研究型审计工作理念贯穿于审计管理和审计项目全过程。细化重点领域和关键环节的研究内容,具体包括政治建设、审计对象、项目立项、现场实施、智慧审计、质量控制、审计整改、成果提升研究,用对策型鱼骨图系统梳理、深入剖析八大方面34项研究方向。制定研究型审计任务分解表,将研究型审计工作落地落实。明确研究型审计以强化组织领导、考核激励、队伍建设为立足点,探索建立健全研究型审计工作机制。成立研究型审计工作领导小组,认领研究型审计工作责任,完善业务培训内容体系,优化赛马考评争先机制,将审计干部锤炼成为各监督领域的行家里手。

辽宁省本溪市审计局出台《关于深入开展研究型审计 推动审计高质量发展的实施意见》,围绕审计工作中的重点、难点以及事关审计未来发展的问题,立足审计项目,开展科研课题研究;围绕审计质量控制,实施审前研讨会、审中调度会、审后分析会和成果讲评会“四会”制度,组建局业务审理小组,对重要项目探索开展研究型审理,提升审计质量管理水平;围绕政策跟踪、财政、经济责任等审计重点领域,开展审计业务专题研究,强化对审计工作的系统性和前瞻性思考;围绕审计整改,开展上下联动和审计委员会各成员单位间的协作贯通研究,做好审计“下半篇文章”。

整改后提升

贵州省金沙县审计局落实“全省审计质量提升年”行动部署要求,在督促审计发现问题整改工作中,将“研究思维”贯穿审计整改全过程。对照审计发现问题和审计整改意见,认真进行分析,查找问题形成的原因,产生的后果、整改的方向和要求。研判不能整改到位的原因,是否存在审计整改不主动、不及时、不到位的现象,将未整改完成的原因分为资金、项目进度、项目手续、其他四类,分类建立整改台账。根据分析研判的情况,制定切实可行的整改措施,推进审计发现问题整改,并从机制体制方面完善管理制度,研究提出整改的总体目标和阶段性目标,逐步推进问题整改。

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